打一场漂亮的攻坚战

 
打一场漂亮的攻坚战  
——益阳市全力整治电动车纪实  
 
 

赵四清  罗卫轩  廖卫平

电动车问题,是一个老大难问题,不仅关系到老百姓的切身利益,还关系到老百姓出行安全问题。在益阳这一问题尤为突出。如何解决这一老大难问题,益阳市公安局交警支队的决策者们多次召开班子成员会议,集思广益,同时派出交警广泛调研,随时准备打一场漂亮的攻坚战。

机会来了,2018年11月2日工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局联合下发《关于加强低速电动车管理的通知》。2019年3月14日市场监管总局、工业和信息化部、公安部联合下发《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》。根据六部委通知、三部委意见指示精神,益阳市公安局交警支队当即向市委、市政府起草了《在全市整治电动车的报告》。据悉,这是中央六部委通知、三部委意见下发后,全省第一份整治电动车工作报告。接到报告后,市委、市政府高度重视,市委书记瞿海批示:“必须下决心依法整治规范,坚持依法、系统、疏堵结合的原则开展专项整治,形成长效,使交通更安全、有序”;市长张值恒批示:“要抓紧形成工作方案,积极稳妥有力依法整治规范”。

为了贯彻落实国家六部委通知、三部委意见指示精神,根据市委、市政府主要领导意见,2019年3月,市里成立了由市领导任正副组长,三区及市直相关部门主要负责人为成员的中心城区电动车综合治理工作领导小组,从成员单位抽调人员成立专门班子,集中办公。主要开展了四项工作:一是对中心城区超标违规电动车使用群体开展摸底调查,分片区、分行业召开座谈会充分听取社会各界意见建议;二是组织赴外地进行考察,学习其他市州超标违规电动车管理的先进做法和成功经验;三是组织专家论证、合法性审查、风险评估、公开听证;四是初步拟定了超标违规电动车管理的政府通告、工作方案、补贴办法等规范性文件。

5月27日,市政府常务会议听取了中心城区超标违规电动车综合治理情况的汇报,审议通过了《关于加强中心城区电动车管理的通告》《中心城区电动车综合治理工作方案》等规范性文件。

6月5日,市委、市政府召开市、区、街道、社区四级干部大会进行动员部署。治理工作分三步进行:第一步,6月15日开始,启动电动车登记上牌工作,同步开展生产、销售源头清理整治工作。第二步,7月16日开始,组织市区两级和职能部门联合执法,对违反禁行规定和非法营运的违规三轮、四轮电动车实行严管重罚、综合整治。第三步,10月1日开始,对未按规定登记上牌上道路行驶的超标违规电动车依法处罚,建立电动车管理长效机制,切实提高城市管理水平。主要采取四项措施:一是登记上牌。2019年6月15日至9月30日,公安机关交通管理部门对在用超标违规电动车免费办理登记手续,发放临时通行号牌、行车证明,10月1日起不再办理登记上牌。二是限制通行。对已办理登记上牌的违规三轮、四轮电动车采取限制通行措施。三是鼓励报废。对已在公安机关交通管理部门办理登记的在用违规三轮电动车报废给予补贴,违规四轮电动车报废给予补贴,报废补贴受理期至2020年6月15日。四是特殊管理。对邮政快递行业从事邮政快递运输服务以及城市管理部门从事专业保洁服务的超标违规电动车除实施登记上牌外,统一车辆型号、外观、保险及从业人员驾驶资格(D证),设置两年的过渡期。通过电动车综合整治,人民群众满意度明显提升,有力推动了全国文明城市创建工作。

6月15日开始,中心城区电动车治理工作全面启动,宣传劝导、登记上牌和执法整治同步推进。

一是开展了为期一个月的“百点千人”大宣传大劝导活动。三区和市直单位积极响应、迅速行动,中心城区共设立固定劝导点91个、巡逻劝导组35组,出动宣传劝导人员1200余人,发放宣传资料6.5万余份,解答群众咨询9500余人次,劝阻三轮、四轮电动车驶离禁行区域6000余台次。二是按照超标违规电动车过渡期管理办法,对中心城区范围内的居民在用的超标违规电动车开展登记上牌。截至9月27日,中心城区10个服务点共登记上牌超标违规电动车41229台,其中两轮电动车30647台,三轮、四轮电动车10582台。三是从7月16日开始,公安、交通、城管等部门组织开展联合执法,三区共设置14个固定卡点和机动小组,通过守点与巡逻相结合、分组执法与合组攻坚相结合的方式,对违规三轮、四轮电动车闯禁、闯红灯等交通违法行为严查严处,截至9月27日,共出动警力7566人次,警车1823台次,查处电动车闯禁3071起,教育劝导3669余起。



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